CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 609 / 2014

Dosar nr. 626 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea unor acte normative privind taxele şi tarifele nefiscale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea unor acte normative privind taxele şi tarifele nefiscale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.72 din 19.05.2014,  

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de Ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea unor acte normative, în sensul eliminării sau comasării unor taxe şi tarife nefiscale, în scopul simplificării procedurii administrative şi a sprijinirii investitorilor.

2. La prima teză a preambulului, din considerente de tehnică legislativă, sintagma „-anexa nr.2 la Hotărârea nr.45/2012 a Parlamentului” propunem să fie înlocuită cu sintagma „aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr.45/2012”.

3. Ca observaţie generală de tehnică legislativă, marcarea articolelor din cuprinsul proiectului se va face după următorul model:

„Art. I. – (se va reda textul propus)” .

4. Cu privire la măsura propusă la art. II, semnalăm faptul că, potrivit art.X din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.2/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, „la data intrării în vigoare a titlului XIX "Dispozitive medicale" se abrogă Legea nr.176/2000 privind dispozitivele medicale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 79 din 24 ianuarie 2005, cu modificările ulterioare.”

De asemenea, menţionăm că potrivit art.VII alin.(7) din aceeaşi ordonanţă Titlul XIX a intrat în vigoare în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a respectivei ordonanţe de urgenţă.

În acest sens, precizăm că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.2/2014 a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.104, respectiv la data de 11 februarie 2014.

Faţă de cele de mai sus, întrucât, în prezent Legea nr.176/2000 privind dispozitivele medicale,  republicată, cu modificările ulterioare, este abrogată, art.II din proiect trebuie eliminat.

Pe cale de consecinţă, restul articolelor se vor renumerota.

5. La art.III, referitor la textul propus pentru art.33, sintagma din final „care se vor acorda gratuit” se va reda sub forma „care se acordă gratuit”, pentru respectarea art.38 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

6. La art.IV, semnalăm faptul că din analiza instrumentului de motivare şi prezentare a prezentului proiect de ordonanţă de urgenţă, reiese faptul că intervenţia legislativă propusă la art.IV are ca scop „modificarea titlului anexei nr.7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.107/2002 în sensul introducerii noţiunii de tarif pentru serviciile efectuate de Administraţia Naţională apele Române, care de fapt rezultă din comasarea a şase niveluri tarifare aferente unor operaţiuni realizate de prestator, care se circumscriu unui singur tip de activitate, aceea de autorizare şi avizare.”

În acest sens, apreciem că scopul intervenţiei legislative nu poate fi atins doar prin schimbarea denumirii anexei nr.7 şi a pct.2 al notei acesteia, cât timp restul poziţiilor şi sumelor aferente cuantumului tarifelor reglementate în cuprinsul anexei rămân neschimbate.

  Această concluzie se desprinde şi din interpretarea art.3 din Hotărârea Guvernului nr.328/2010 privind reactualizarea cuantumului contribuţiilor specifice de gospodărire a resurselor de apă, a tarifelor şi a penalităţilor cu indicele de inflaţie care prevede că:

„se aprobă reactualizarea cuantumului tarifelor pentru serviciile de emitere de către Administraţia Naţională "Apele Române" a notificărilor, avizelor de amplasament, permiselor de traversare, avizelor şi autorizaţiilor de gospodărire a apelor, avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor de funcţionare în siguranţă a barajelor, prevăzute în anexa nr.7 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 107/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 404/2003, cu modificările şi completările ulterioare (…).

Astfel, având în vedere cele de mai sus, pentru asigurarea concordanţei între titlul anexei şi cuprinsul acesteia, sugerăm revederea intervenţiei legislative prevăzute la art.IV.

Sub rezerva precizărilor de mai sus, la art.IV, din considerente de ordin gramatical, sintagma „Apele Romane” va fi redată cu diacritice, respectiv: „Apele Române”.

La pct.1 al art.IV, la textul propus pentru titlul Anexei nr.7, sintagma „Anexa nr.7” se va elimina .

La art. IV, partea dispozitivă a pct.2 va fi redată astfel:

„2. La anexa nr.7, punctul 2 al notei se modifică şi va avea următorul cuprins:”

7. La art.V, partea dispozitivă a pct.2, expresia „În Anexă” va fi redată sub forma „La Anexă”. Similar se va proceda şi pentru partea dispozitivă a pct.3.

8. La art.VII, având în vedere că Legea nr.84/1998 a fost republicată recent, titulatura „nr.350 din 27 mai 2010, cu modificările ulterioare” se va înlocui cu sintagma „nr.337 din 8 mai 2014” .

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.609/21.05.2014